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中共济南市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决议
 (2017年11月4日中国共产党济南市第十一届委员会第二次全体会议通过)
作者:   来源:济南日报   发布日期:2017.11.6   点击次数:
  为深入学习宣传贯彻党的第十九次全国代表大会精神,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,努力完成党的十九大确定的各项任务,根据中央安排部署,按照省委十一届二次全会要求,结合济南实际,作出如下决议。
 
  一、充分认识党的十九大的重大意义,深刻领会精神实质,迅速兴起学习宣传贯彻的热潮
 
  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,在我们党和国家的发展进程中具有极其重大的历史意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。
 
  大会通过的十八届中央委员会的报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告,全面总结了十八届中央纪律检查委员会的工作成就、经验体会,明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、具体安排,对进一步做好党风廉政建设和反腐败工作,纵深推进全面从严治党,具有重要意义。大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想,充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。党的十九大和十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,充分体现了全党意志,充分反映了全国各族人民的愿望,为在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了坚强政治保证和组织保证。
 
  学习领会党的十九大精神,必须坚持全面准确,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章,学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,原原本本学,原汁原味学,深刻领会党的十九大的主题,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,深刻领会中国特色社会主义进入了新时代,深刻领会我国社会主要矛盾的变化,深刻领会新时代中国共产党的历史使命,深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署,深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署,切实学懂弄通做实党的十九大精神。要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
 
  各级党组织要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实加强领导,迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。一是科学安排部署。各级党组织要结合实际,作出专题部署,提出具体要求,认真研究制定学习宣传贯彻的具体意见和措施,集中精力学习宣传贯彻党的十九大精神。各级组织、宣传、教育等部门和工会、共青团、妇联等人民团体,要在党委的统一领导下,齐心协力,密切配合,共同抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作。二是抓好学习培训。要面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重点内容,制定系统学习计划,列出专题深入研讨。各级领导机关和领导干部要做深入学习贯彻党的十九大精神的表率,坚持先学一步、深学一层。市委常委要率先垂范,带头学、带头讲、带头干,并指导好分管领域和单位的学习。各级组织部门要把学习贯彻党的十九大精神与加强领导班子建设、基层组织建设、干部教育培训等工作结合起来,分期分批抓好党员干部轮训培训。党校、行政学院、社科部门和教育部门要把学习党的十九大精神作为教育培训的必修课、作为理论研究和思想政治教育的重要内容。三是集中开展宣讲活动。根据中央部署,按照省委要求,做好中央、省委宣讲团宣讲活动组织工作。组建市委党的十九大精神宣讲团,深入企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲。着力增强宣讲的针对性、生动性、思想性,切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实。四是精心组织新闻宣传。各级宣传部门要把学习宣传党的十九大精神作为重中之重,组织好媒体宣传、社会宣传,充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和新闻网站、“两微一端”等新兴媒体作用,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。要注重宣传各级各部门学习贯彻的具体举措和实际行动,注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌,形成深入学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。五是坚持学以致用。大力弘扬马克思主义学风,紧密联系省会改革开放和现代化建设实际,联系本地区本部门工作实际,联系广大党员干部群众思想实际,坚持学用结合、讲求实效,把学习党的十九大精神激发出来的热情,转化为“打造四个中心、建设现代泉城”的实际行动。要大兴调查研究之风,深入到实践和群众中听实话、察实情,深化认识、总结经验、研究问题,切实把症结找准、对策定实,确保党的十九大精神落到实处。
 
  二、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,开启省会现代化建设新征程
 
  党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想又一次与时俱进。学习贯彻党的十九大精神,就要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂,深刻领会其精神实质和丰富内涵,贯彻到省会现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
 
  坚定不移维护习近平总书记的核心地位和领袖权威。党的十八大以来,我国之所以发生历史性变革、取得历史性成就,最重要、最关键、最根本的就是有习近平总书记这个核心的领航掌舵,有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。要全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的要求,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位,始终对党绝对忠诚,始终忠诚核心拥戴核心维护核心紧跟核心,始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,以实际行动为新时代坚持和发展中国特色社会主义作出积极贡献。
 
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导我们的思想和行动。习近平新时代中国特色社会主义思想,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是我们党划时代的重大理论创新,是马克思主义中国化最新成果,是为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在当代中国,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,就是坚持马克思主义。要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、理论意义、实践意义,切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性,坚持学而信、学而思、学而行。
 
  全面准确理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。习近平新时代中国特色社会主义思想,是一个主题鲜明、逻辑严谨、系统完整的科学理论体系。“八个明确”深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题;“十四个坚持”的基本方略对经济、政治、法治、科技、文化、民生、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、外交、党的建设等各方面工作作出理论分析和政策指导,明确了新时代各项事业发展的大政方针。要深入领会、准确把握,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,更好地做好省会各项工作。
 
  确保习近平新时代中国特色社会主义思想在济南落地生根。习近平新时代中国特色社会主义思想,是党必须长期坚持的指导思想,是济南深入贯彻落实党的十九大精神,落实省、市第十一次党代会精神,“打造四个中心、建设现代泉城”的根本指针。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,着眼党和国家事业发生的历史性变革,着眼新时代中国特色社会主义的新实际,着眼我国社会主要矛盾的重大变化,着眼实现“两个一百年”奋斗目标和各项任务,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,进一步谋划好省会发展的新思路、新任务、新举措,努力使各方面工作更加符合新时代要求、符合中央精神、符合省委部署、符合人民群众期待。
 
  三、用党的十九大精神指导实践,奋力推动省会各项工作走在全省前列
 
党的十九大在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时,明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,描绘了建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图,对新时代中国特色社会主义发展作出了战略安排。全市各级党组织和广大党员干部要深刻把握“两步走”的发展脉络和实践逻辑,积极主动做好各项战略、规划、政策、措施的对标与衔接,坚决贯彻科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,把党的十九大提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务和工作措施,一个时间节点一个时间节点往前推进,以钉钉子精神全面抓好落实。
 
  市第十一次党代会紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务,确定的“一个率先、两个基本”总体目标,完全符合党的十九大精神,符合中央部署,符合省委要求,符合济南发展实际。要按照党的十九大提出的新任务新部署新要求,牢记习近平总书记对山东提出的“走在前列”的嘱托,强化省会意识、担当省会使命,放眼更远未来,瞄准更高目标,以更加坚定的思想自觉、政治自觉、行动自觉,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,进一步深化完善“四个中心”建设思路举措,确保各项工作奋勇争先,努力走在全省前列。一是在高举旗帜上走在前列。全市各级党组织要引导广大党员干部群众把对习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰,深植进头脑里、融入到血脉里、落实到实践中、体现到行动上。二是在加快发展上走在前列。紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧扣社会主要矛盾的重大变化,坚持稳中求进工作总基调,推动经济持续健康发展。三是在落实以人民为中心上走在前列。始终把群众利益摆在最高位置,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民群众。四是在全面从严治党上走在前列。按照新时代党的建设的总要求,坚持党要管党、全面从严治党,把党的政治建设摆在首位,统筹推进党的各项建设,努力把各级党组织建设得更加坚强有力。
 
  四、贯彻新发展理念,加快打造“四个中心”,大力建设特色鲜明的现代化经济体系
 
  坚持质量第一、效益优先,牢牢把握供给侧结构性改革这条主线,加快实施新旧动能转换重大工程,深入推进“四个中心”建设各项工作,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,建设具有省会特色的现代化经济体系,努力提高省会城市首位度,不断增强经济创新力和竞争力。
 
  加快推进“四个中心”建设。紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务,按照既定时间表和路线图,以项目为抓手,以拉长长板、补齐短板为重点,对表奋进,按图推进。深入实施“四个中心”建设三年行动纲要,确保2017年实现“两年有看头”,2018年实现“三年有突破”。在此基础上,再经过三年的艰苦努力,基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位,形成代表山东水平、辐射周边城市、带动区域发展的核心增长极。
 
  加快产业振兴发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,落实好“三去一降一补”任务,更加有效地做好招商引资、项目建设等重点工作。深入实施十大千亿产业振兴计划,集中力量发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技等十大产业,促进产业迈上价值链中高端。加快打造先进制造业基地,着力培育战略性新兴产业,深入落实《中国制造2025》济南行动计划,积极对接德国工业4.0,创建“中国制造2025”国家级示范区,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。提升现代服务业水平,打造服务经济强市。全面实施“互联网+”、企业“上云”行动,推动产业跨界融合。大力实施“名企名牌名士”工程,壮大一批龙头企业,树立一批质量品牌标杆,培育一批知名企业家。
 
  加快新旧动能转换先行区建设。按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”要求,用好先行先试的改革权、试验权,为全省闯出路子、作出示范。科学编制先行区建设总体方案,同步编制实施规划和专项规划。通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,聚焦引爆项目,培育壮大新动能,改造提升传统动能,加快“以旧变新”“以新换旧”“新陈代谢”,实现新旧动能接续转换。坚持交通先行,强力推进“三桥一隧”重大交通设施建设,构筑外连内畅的综合交通网络。以先行区建设为契机,推动济南由“大明湖时代”向“黄河时代”迈进。
 
  积极实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。深化承包地“三权分置”改革,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。稳定粮食生产,为确保国家粮食安全作出应有贡献。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快发展现代农业,加强都市农业园区建设。推动城镇公共服务向农村延伸,开展农村人居环境整治行动,提升美丽乡村建设水平。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
 
  协同推进开放改革创新。坚持对内对外一起开放,深度融入国家“一带一路”建设,强化外资外贸工作,深化中德合作,不断提升开放型经济发展水平,以大开放引领大发展、构建新格局、形成新优势。推进全面深化改革,强化问题导向,更好发挥经济体制改革的牵引作用,坚决破除制约发展的体制机制障碍,充分激活各种发展要素。深入实施创新驱动战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,注重转换创新路径、强化创新支撑,加强创新体系建设,加快建设重大创新平台,积极谋求颠覆性创新,实现“弯道超车”和“变道换向”并存,率先建成国家创新型城市。
 
  五、加强城市规划建设管理,进一步提高城市现代化水平
 
  牢固树立精明增长理念,科学划定城市开发边界,提高规划建设管理水平,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。优化城市空间布局。统筹生产、生活、生态三大布局,推动新城老城联动发展、产城融合发展,加快形成“一个主中心、一个副中心、五个次中心、十二个地区中心、两个卫星城”的城市空间结构;制定城市空间发展战略,编制新一轮城市总体规划,推进“多规合一”,全面开展“城市双修”和城市设计工作;积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。增强城市承载力和辐射力。加快建设“米字型”铁路枢纽,完善高速路网,实施济南国际机场扩建工程,推进小清河全线复航,实现重大交通基础设施的互联互通;完善城外高速路、城内快速路、城市主次干道、城市慢行、公共交通和轨道交通五大城市交通系统,提升交通管理智能化水平,切实缓解交通拥堵状况;高度重视保障公共服务设施供给,推动公共服务设施网络化、均衡化布局,打造15分钟社区生活圈。提升城市管理水平。按照“城市管理要像绣花一样精细”的要求,坚持以市民为中心理念,推进城市管理网格化、精细化、智慧化、法治化,努力使城市运行规范有序高效、城市文明形象不断提升;坚持“一个中心、三项原则”,以法治思维法治方式推进棚改旧改(征收拆迁),加快推进老旧小区改造、专业市场外迁;坚持拆控并举、拆建并举,继续推进“拆违拆临、建绿透绿”工作,坚决拆除存量违建、零容忍管控新增违建,“以建绿为原则、不建绿为特例”,进一步提升城市绿化水平。
 
  六、加强民主法治建设,凝聚全市人民团结奋斗的强大力量
 
  坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,进一步巩固和发展全市生动活泼、安定团结的政治局面。加强人民当家作主制度保障,坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行职权。健全社会主义协商民主制度和工作机制,推动协商民主广泛、多层、制度化发展,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。大力发展基层民主,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,在农村、城市社区进一步总结规范提升基层协商民主,坚持“民事、民议、民决”,有事好商量,众人的事情由众人商量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事,做好民族、宗教、侨务、港澳台和新的社会阶层人士等工作,找到最大公约数,画出最大同心圆。深入推进全面依法治市,坚决维护宪法权威,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加强党委对地方立法工作的领导,积极稳妥推进司法体制改革,加强法治政府、法治社会建设。深化机构和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,推进社会信用体系建设,加快建设服务型政府,探索职能相近的党政机关合并设立或合署办公的路子。加强党管武装和双拥共建工作,形成军民融合深度发展格局。完善党委领导群团组织的制度,增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
 
  七、推动文化大繁荣大发展,大力提升城市文化软实力
 
  严格落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。强化重大主题宣传,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。深入推进马克思主义理论研究和建设。坚持正确舆论导向,加强传播手段建设和创新,强化互联网内容建设和综合治理,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。积极培育和践行社会主义核心价值观,坚持全民行动、干部带头,坚持从家庭做起、从娃娃抓起,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。深入实施公民道德建设工程,广泛开展群众性精神文明创建活动,弘扬志愿服务精神,推动学雷锋活动常态化。大力发展文化事业,健全完善公共文化体系,丰富群众性文化活动。坚持以人民为中心的创作导向,坚持“二为”方向、“双百”方针,积极繁荣文艺创作。深化文化体制改革,健全现代文化产业体系和市场体系,实施重大文化产业项目带动战略,发展“文化+”新兴业态。加强历史文化遗产保护传承,办好第五届中国非物质文化遗产博览会。推动文化交流“走出去”与“引进来”,用心讲好济南故事,提高济南在国际、国内的知名度和美誉度。
 
  八、坚持以人民为中心,不断增强群众的获得感幸福感安全感
 
  始终把人民群众利益摆在最高位置,着力改善民生和创新社会治理,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,让群众有越来越多的“获得感”,有越来越浓的“幸福感”,有越来越强的“安全感”。坚持精准扶贫、精准脱贫,与群众面对面算清“四本账”,拓展扶贫路径,创新扶贫方式,提升扶贫成果可持续性,确保2020年全面完成现行市定标准下贫困人口脱贫任务。优先发展教育事业,深化教育改革,推动城乡义务教育一体化发展,普及高中阶段教育,提高学前教育发展水平,完善职业教育和培训体系,办好人民满意的教育;改变开发商代建模式,解决基础教育设施不足的问题;巩固提升中小学“零择校”“零择班”成果,解决中小学“大班额”问题,建立中小学午间配餐、课后服务长效机制,打造“有温度”的教育。实施更加积极的就业创业政策,多渠道开发就业岗位,解决好重点群体的就业问题,努力实现更高质量和更充分的就业。坚持按劳分配原则,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。按照兜底线、织密网、建机制的要求,提升基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险的保障水平,推进阳光民生救助体系建设,加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强住房保障和供应体系建设,努力让群众住有所居。加快健康济南建设,进一步深化医药卫生体制改革,加快济南国际医学科学中心建设,积极发展大健康产业,提升社会养老服务设施,加强食品药品安全监管,为群众提供全方位、全周期的健康服务。着力构建全民共建共治共享的社会治理格局,加强预防和化解社会矛盾机制、社会心理服务体系、公共安全体系、社会治安防控体系等建设,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
 
  九、大力推进生态文明建设,打造宜业宜居的生态环境
 
  坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,牢固树立社会主义生态文明观,践行绿水青山就是金山银山的理念,把生态文明建设作为永续发展的千年大计,大力实施可持续发展战略,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。推进绿色发展,大力发展绿色低碳循环经济,加快构建市场导向的绿色技术创新体系,积极发展绿色金融,推进资源全面节约和循环利用,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,全面推行清洁生产,实现生产系统和生活系统循环链接。实行最严格的环境保护制度,持续深入开展“啄木鸟”行动,坚决打赢治霾攻坚战,全面加强水污染防治,切实改善土壤环境质量,下大气力解决突出环境问题。加大生态系统保护力度,保护好自然山水格局,凸显“泉”的特色,做好“山”的文章,打造“河”的景观,落实“绿满齐鲁·美丽山东”造林行动,加快“济南泉·城文化景观”申遗工作,更加彰显泉城特色风貌,让人民群众听得到泉水叮咚,看得见一城山色。按照“共抓大保护,不搞大开发”的思路,统筹推进南部山区生态保护与脱贫攻坚,优化管理体制机制,健全生态补偿机制。贯彻中央生态文明体制改革总体方案,提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,加快构建约束和激励并举的生态文明制度体系。改革生态环境监管体系,落实领导干部任期生态文明建设责任制,完善监管执法、政绩考核和责任追究制度,加大环保督察力度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。
 
  十、推动全面从严治党向纵深发展,为省会现代化建设提供坚强政治保证
 
  切实把党的政治建设摆在首位。坚持以党的政治建设为统领,旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,严肃认真开展党内政治生活,完善和落实民主集中制的各项制度,营造风清气正的良好政治生态。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,引导广大党员特别是领导干部自觉加强党性锻炼,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。
 
  强化思想理论武装。坚持把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导党员干部牢记党的宗旨,增强“四个自信”,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求,做到真学真懂真信真用。按照中央的统一安排部署,精心组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育。
 
  打造高素质专业化干部队伍。认真落实好干部标准,坚持“实在实干实绩”用人导向,深化“四看一听”选人用人机制,完善干部工作调研巡视制度,更加突出政治标准,切实把牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的好干部及时发现出来、合理使用起来,选优配强各级领导班子。大力实施年轻干部培养选拔“一号工程”,聚焦“选育用管”关键环节,促进年轻干部健康成长、脱颖而出。加强和改进干部教育培训,注重培养懂行、在行、内行的专业型干部。认真抓好“为担当者担当”的“四位一体”保障机制和“让实干者实惠”的正向激励机制贯彻落实,关心爱护基层一线干部,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持党管人才原则,牢固树立“大人才观”,进一步创新人才工作体制机制,强化济南“人才新政30条”等政策支持,优化推进“5150”引才倍增计划等重点人才工程,聚天下英才而用之。
 
  建设全面过硬基层组织。严格落实基层党建工作责任制,以提升组织力为重点,突出政治功能,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。坚持“三会一课”等制度,推进基层党组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,持续抓好软弱涣散基层党组织整顿。全面推进区域化党建工作,创新提升农村、城市社区、国有企业、高校、机关事业单位和非公有制经济组织、社会组织党建工作,确保党的组织、党的工作全覆盖。提高发展党员质量,优化党员队伍结构,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加强和改进党员队伍教育管理,扩大党内基层民主,推进党务公开,引导党员发挥先锋模范作用。
 
  持之以恒正风肃纪。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。持之以恒改作风转作风,巩固拓展中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,推动党风政风行风持续好转。严格落实党内监督,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。全面加强纪律建设,重点强化政治纪律和组织纪律,带动各项纪律严起来。坚持惩前毖后、治病救人,正确把握和用好监督执纪“四种形态”,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
 
  始终保持惩治腐败高压态势。坚持标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,实现干部清正、政府清廉、政治清明。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持“老虎、苍蝇”一起打,坚持受贿行贿一起查,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”,夺取反腐败斗争压倒性胜利。积极推动巡察工作向纵深发展,充分发挥巡察“利剑”作用。按照中央部署要求,组建市、县监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
 
  不断提高领导本领。按照党的十九大提出的“既要政治过硬、又要本领高强”的要求,全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,更好地领导和推动省会改革开放和现代化建设。各级领导干部要对照党的十九大提出的新任务新要求,坚持以行动为准则、以问题为导向、以结果论成败,扑下身子、沉到一线,带领广大群众苦干实干加油干,确保党的十九大提出的任务要求在济南落地落实。
 
  党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程。全市各级党组织和广大党员干部群众,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,凝聚力量、真抓实干,加快“打造四个中心、建设现代泉城”,努力把各项工作做得更好,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大贡献。
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