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城市基层党建的科苑实践
 
作者:   来源:淄博新闻网   发布日期:2018-11-30   点击次数:
  淄博新闻网讯(□淄博日报/淄博新闻网/掌中淄博 记者  王玉华 通讯员 张兴淼)随着供暖季的来临,今年新的取暖方式让张店怡海世家15号楼的40户居民对这个冬天有了新的期待。“今年是我们住到这里十几年来第一次用上集中供暖,确实比原来用壁挂炉取暖又省钱又暖和。”提起这件事,居民张洪先和他的邻居们说不出的高兴。
 
  15号楼是张洪先所在单位的自建房,2002年建成时,单位基于各种考虑在取暖方式上选择了壁挂炉取暖。然而,十几年来随着设备的陆续老化以及气价的不断调整,更换及使用费用让不少居民有些吃不消了。“换一台设备就得七八千块钱,而且现在住的大多是我们这样的老人和孩子,壁挂炉得一天到晚开着,一个冬天下来光气费就得四千多块钱。今年这一改成集中供暖,我家才缴了2500多元暖气费,省了差不多一半。真得感谢居委会给我们办了一件大好事啊!”为此,张洪先和他的邻居们还自发给所在的张店区科苑街道瑞景苑社区送了一面锦旗。
 
  “其实这件事最该感谢的是我们的区域化党建联盟单位。”瑞景苑社区党支部书记祝方波告诉记者,在今年3月底的“大调研大走访”中,他们了解到15号楼的许多居民对于改集中供暖的强烈意愿。随后社区把这件事作为区域化共建的党建认领项目反映给了联盟单位——市民投诉中心,在该中心的鼎力协调下,供暖单位赶在今年供暖季开始前完成了对15号楼暖气管道的改造,保证了居民今年及时用上暖气。
 
  事实上,这只是科苑街道构建城市党建新格局、打造区域化党建联盟的一个缩影。
 
  科苑街道位于市委、市政府驻地,驻地机关、大型企事业单位200余家,与街道社区长期缺乏沟通联系,驻地单位数量优势没有变成服务群众的资源优势。如何改变这种局面?作为中心城区商贸区,街道辖区楼宇经济发达,“两新”组织从业人员比例不断加大。这些新领域新业态的党建工作如何抓?
 
  为此,科苑街道近年来积极寻求破解之道,主动应对城市化发展新形势,坚持系统思维、统筹思维、战略思维,把城市区域内的党建工作作为一个整体来审视、谋划和推动,形成各领域党组织互联互动、共治共管、共建共享的城市基层党建工作大格局,为更好地凝聚民心、推动发展、促进和谐提供了坚强组织保障。
 
  区域共建:变“独唱”为“合唱”
 
  潘苑社区常青藤连心广场,正在散步的班福明老人说:“有了这个小花园,我们再也不用跑大老远去找地方玩了。”让居民赞不绝口的这个小花园,是今年社区党建共建单位市政协协调帮助社区改造重建的,也是区域化党建为社区居民带来众多实惠中的一个。
 
  自去年开始,针对驻地机关、大型企事业单位与街道社区各自关起门来搞党建的实际,科苑街道制定了区域化党建联盟章程和“1+N”配套文件,发挥党组织牵头引领、资源整合、协调联动作用,打破单位、行业间的组织隶属关系,选聘有一定影响和代表性的辖区单位、两新组织负责人担任兼职委员,推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变,形成单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建综合体,同步建立涵盖年初共同研究责任分工、年中推进项目认领、年底一岗双责述职等内容的全过程责任落实体系,推动共驻共建由浮于表面向深入落实转变。在去年的基础上,今年各社区新签订党建共建协议63份,开展党建共建活动200余次。
 
  区域化党建让社区党建从“独唱”变为“合唱”,让社区社会建设从“单建”变为“联建”,有效促进了“幸福社区”建设。目前,街道区域化党建联盟成员单位210余家,签署共驻共建协议243份,党务干部交叉任职91人,已解决群众反映的各类问题470余件。截至目前,共建单位为社区开展服务项目80个,已完成69个,累计为社区节省资金350余万元,惠及党员群众3万余人。同时,街道和社区为区域化党建共建单位提供活动场地20余个,其中潘庄党员政治生活馆接待市委办公厅、市委巡察办等40余家单位、2000余人次到馆接受党性体检、廉政教育培训50余场,真正实现了资源共享、共驻共建、互联互帮。
 
  新兴领域党建:吹响新时代“党员集结号”
 
  “@所有人,周日下午2:00-4:00,心理案例技能操作,地点:邮银大厦三楼党群服务中心”“今天晚上18:30,欢迎大家参加‘和学’家庭教育家长实操课,地址在邮银大厦三楼党群服务中心”……一段时间以来,随着邮银大厦党群服务中心的“声名”不断远播,大厦内甚至街道的一些单位和企业纷纷把集体活动地点定在这里。作为目前全市面积最大的商务楼宇党群服务中心,这里配备多功能室、党员活动室、党群E家、白领微家等四个功能活动室,推出流动党员服务、人才服务、志愿者服务、就业服务和主题教育服务等五项服务内容。
 
  科苑街道城市人口多、区域面积小,商务楼宇、商圈市场集中,为了避免这些领域成为党建工作的“盲区”和“真空地带”, 街道党工委主动适应城市发展需要,大胆探索创新城市新兴领域党建工作,不断扩大基层党组织覆盖面,初步实现了党员在哪里、城市基层党建就推进到哪里。
 
  针对商务楼宇,街道提出把楼宇作为“竖起来的社区”进行管理,设立20个直接隶属于街道党工委的楼宇社区党委,先后在德泰堂和邮银大厦建立楼宇党群服务中心2个,楼宇党群服务站18个,选派党建指导员20名,推动企业新建党组织17家。管理上突出党建统领,推行“物业公司+职能部门+社会组织”三位一体模式,像社区一样为楼宇提供党建、行政等多项服务,为楼宇经济健康发展提供坚强组织保证。
 
  此外,科苑街道将城市的新领域作为有效覆盖的重点,积极推进“两新”组织兜底管理办法,将党小组建在楼道上,支部建在网格、楼宇、行业里,通过党组织把他们联结成一个整体,实现党的组织、活动、作用全覆盖,进一步织密城市党建网络。
 
  党建+社会治理:构筑共建共享格局
 
  提起如今的生活环境,家住华光路南四巷的张淑贞老人满意之情溢于言表:道路通畅了,环境变美了,困扰他们多年的乱搭乱建问题终于得到了解决。“这都多亏了我们丁楼长一趟一趟挨家挨户做工作啊!”
 
  张淑贞老人所说的丁楼长名叫丁刚,是她居住的1甲号楼的楼长。上世纪八十年代开始,1甲号楼居民陆续在自家楼前搭建储藏室,不仅影响环境,还存在较大的安全隐患。拆违拆建工作开始后,丁刚在率先拆掉自家违建的基础上,不厌其烦地挨家挨户做思想工作,最终按期顺利完成了拆违任务。
 
  楼长,是潘苑社区“五长共治”社会治理体系中的重要一环。近年来,潘苑社区在实行网格化管理的基础上,又在网格内进一步细分,建立了以社区长、网格长、楼长、单元长、户长等“五长”为大小不同节点的社区管理服务框架,为党建引领社会治理趟出了一条新路子。
 
  “五长共治”只是科苑街道党建引领社会治理创新的众多品牌之一。近年来,科苑街道发挥辖区主体资源丰富的优势,探索出以社区党组织为核心,社区居委会为主导、居民为主体、辖区单位、“两新”组织等多方共同参与的“核心引领、多元共治”的城市基层治理架构。除潘苑社区的“五长共治”社区管理体系外,黄金苑社区创建了党建引领“五微服务”品牌,即“微网格、微学校、微力量、微笑屋、微心愿”;迎春苑社区建立了党建引领“1+3+N”社会治理新模式,1为社区党组织,3为社区工作者+社工+时间银行志愿者,N为社会服务组织、公益组织及爱心企业,全力打造融洽党群的“亲民平台”……这些实践中摸索出来的管理办法,保证了基层党建有序推进、有效运转,各项工作落地生根、落地见效,社区群众获得感、幸福感不断增强,形成了共治共建共享的社区治理新格局。
 
  “城市基层社会治理的关键在于坚持党建引领。我们在精心做好区域化党建、新兴领域党建等工作引领社会治理的同时,还在党建引领统战聚力、党建引领社团发展、党建引领科普小镇创建等方面进行了有益的探索。”科苑街道党工委书记杨会斌告诉记者,为了增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力,街道坚持抓常抓长、落细落实,按照支部阵地实体化、组织建设标准化、组织生活规范化、党员管理严格化、服务群众品牌化的“五化”及“25条标准”要求,全力做好过硬支部建设工作。目前各社区办公服务用房面积均达到了500平米以上,108个支部均有了活动阵地,同时还形成了“潘庄党员志愿服务队”、“党员帮到家便民服务队”等22个党员服务品牌,党组织凝聚力、战斗力得到有力提升。
 
  “群众的需求就是我们工作的方向,群众受益就是我们奋斗的目标,下一步,我们将进一步发挥城市基层党建引领作用,努力打造有温度、有力度、有深度的城市基层党建品牌,满足城市群众日益增长的美好生活需要。”杨会斌说。
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